田 轩：统一大市场建设是系统工程

近日发布的《中共中央国务院关于加强建设全国统一大市场的意见》，明确了“立足内需，畅通循环”“立破并举，完善制度”“有效市场，有为政府”“系统协同，稳妥推进”这四个原则。这些表述精准聚焦有效畅通我国经济循环关键“堵点”的措施，反映了面对新形势、新挑战时，加强完善自身、抵御外部不确定性的逻辑指向。

在这些原则中，很重要的一条是“系统协同，稳妥推进”，即通过系统动态的经济运行规律，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以及增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。

一方面，构建全国统一大市场，需要以系统思维谋划全局，正确把握“统一”的内涵。《意见》强调，要完善优化制度，实现高效规范，在市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一等方面重塑制度供给生态。同时，要注重公平与开放，通过规范不当市场竞争和市场干预行为，让市场在明晰的监管边界下，充分发挥资源配置的决定性作用，让国内经济循环的潜力充分释放，并具备可持续性。

另一方面，构建全国统一大市场，还要以稳妥的步伐汇聚各方合力，特别是立足宏观审慎框架实行动态管理。客观上来看，过去那种主要依靠资源要素投入推动经济增长的方式行不通了，因此，需要以相对动态的视野，谋划推动全国统一大市场稳妥推进。从宏观调控的角度来讲，就是指在稳增长政策基调下，不断求“进”，加大结构性调控力度。

进一步而言，需要与宏观调控政策框架形成紧密配合，进一步完善基础制度、标准体系、监管机制以及市场秩序。重点聚焦产业政策，为宏观政策传导提供高效直达的路径，加快推进制度改革，增强政策引导，着眼于制约要素畅通和市场作用发挥的重点环节，打通“堵点”，提高全要素生产力，破除抑制内需的主要障碍，畅通内循环。此外，还需要对标国际市场标准，进一步扩大对外开放，助力要素跨境流动，强化国内国际市场联动效应，通过强化要素流动机制，促进投资驱动，激发市场活力，促进产业转型升级，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。

(经济日报 2022年4月22日)

陈伟伟：建设全国统一大市场要找准症结

市场壁垒和贸易保护主义造成市场分割。一方面，由于地方政府在国内生产总值、地方财政收入、居民就业等方面都存在一定竞争关系，在地方产业发展规划、招商引资等政策制定和实施过程中会存在重复建设、过度竞争，导致区域分割和地方保护主义。另一方面，随着互联网交易平台发展壮大，可以破除区域壁垒联通全国的同类线上交易平台由于竞争演变出新形式的市场壁垒，平台之间“互建高墙”不能互联互通，市场壁垒从过去的横向区域壁垒演变成纵向的平台壁垒。

垄断和不正当竞争导致市场竞争失序。一方面，存在政府行为导致的垄断和不正当竞争，如不同企业在获取要素资源方面存在差别，政府给予部分企业排他性的生产经营某种产品和服务的特许权等。另一方面，存在企业行为导致的垄断和不正当竞争，如大量存在的自然垄断企业，大型交易平台形成的行业市场垄断和数据要素垄断，以及无论是区域市场还是线上交易平台都依然存在的假冒伪劣和以次充好等侵权行为。

(经济参考报 2022年4月19日)

支振锋：构建全国统一大市场的法治支撑

全国统一大市场是一个高标准、系统化的有机结构。这不仅需要改革价格机制、完善标准治理体系，实现要素市场化和市场监管现代化，法治同样是基础性的关键环节。市场经济的发展历程表明，法治与市场相辅相成。没有高水平的法治，就没有现代化的市场。法治固根本、稳预期、利长远，是营造稳定、公平、透明、可预期营商环境的重要保障。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度的规则统一，现代流通网络、信息交互渠道、交易平台优化等市场设施的高标准联通，城乡土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场等要素和资源市场的全国统一，市场监管法规、市场监管执法、市场监管能力等全国市场监管的公平统一，特别是反垄断、反不正当竞争、破除地方保护和区域壁垒等规定和做法，都离不开科学立法、严格执法、公正司法和全面守法。

党的十八大以来，市场经济相关立法工作加速推进。2016年和2021年，国家层面先后发布相关文件，就依法强化产权保护，维护投资者合法权益、有效发挥资本市场枢纽功能，专门出台重要举措。特别是，民法典获通过，网络安全法、电子商务法、数据安全法等数字经济立法框架初步形成，电子签名法、反不正当竞争法、证券法等一系列商事法律得到修订，优化营商环境条例、市场主体登记管理条例等优化营商环境法规开始实施，反垄断法、公司法、海商法等也在紧锣密鼓修订中……一系列部署着眼长远，蹄疾步稳。随着市场监管等行政执法进一步规范，知识产权法院、互联网法院等专门法院维护产权和创新作用日益显著，法治在我国统一市场构建中将发挥着愈加基础性的关键作用。

(光明日报 2022年4月21日)